由国家发（fā）改委和住建（jiàn）部（bù）联（lián）合制定的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承（chéng）包管理办法（fǎ）》（以下简称《工程总承包管理办（bàn）法》）于2020年3月1日正式施行，成为推动我国房建（jiàn）和市政领域工（gōng）程（chéng）总承包发（fā）展的纲领性文件（jiàn），也（yě）为设计单 位（wèi）承接工程总承包项（xiàng）目（mù）提供（gòng）了明（míng）确的依据和路（lù）径，我国工程总承包的发展由此进入（rù）新（xīn）常态。工程总承包模（mó）式（shì）设计和施工（gōng）深度融合的特点决定了工程总承包单位应当具（jù）备设计和（hé）施工“两手（shǒu）都要抓、两手（shǒu）都要硬”的能力，相较（jiào）于传统的施工单（dān）位，设计单位在工程总承（chéng）包项目（mù）的功能实现、造（zào）价（jià）控制（zhì）等方面有着明显（xiǎn）的人才和技术优势，但同时也要注（zhù）意到，在质（zhì）量和（hé）安全管理、施工体系建设、工期（qī）控制等方（fāng）面，设（shè）计（jì）单（dān）位也有其天然的（de）短板和（hé）不足。在当前（qián）《工程总（zǒng）承包管 理（lǐ）办法》施行（háng）的大背景下（xià），设计单位（wèi）应重点关注工程总（zǒng）承包实施（shī）过程中（zhōng）的相关问题，取长（zhǎng）补短、整（zhěng）合资源，提高工（gōng）程建设水（shuǐ）平，驱（qū）动自身资质、能力、管理等（děng）各个方面匹配和实（shí）现设计（jì）与施工的（de）深（shēn）度融合，实现自（zì）我“进化”，为我国工程总承包事业的（de）发展助力。

有志（zhì）于从事工程总承（chéng）包业务的设计单位，首先应在企（qǐ）业资质管理上完成自身角色的新定位，从传统设计企（qǐ）业变身（shēn）为（wéi）工（gōng）程总承包企业

《工程（chéng）总承包管理办法》第十条（tiáo）第一（yī）款规定（dìng）：工（gōng）程总承包单位（wèi）应当同时具有与工程规（guī）模相适应的工程设计资质（zhì）和施工资质，或者（zhě）由具有相应（yīng）资质的设计单位和（hé）施（shī）工单位组成联（lián）合（hé）体。据（jù）此（cǐ），设（shè）计单位从事工（gōng）程总承包业务有两种路径：一是本身具备设计（jì）和（hé）施（shī）工“双资质”，可以独立承揽（lǎn）工（gōng）程总（zǒng）承包业（yè）务（wù）；二是仅具备设计（jì）资（zī）质，则可与（yǔ）施工单位组（zǔ）成联合体承揽工程总承（chéng）包（bāo）业务。对于目前尚不具备“双资质（zhì）”的（de）设（shè）计单位而言，与施工单位组成（chéng）联合体（tǐ）的（de）方式是在新时期其（qí）从事工程（chéng）总（zǒng）承（chéng）包业务的（de）唯一可行路径（jìng）。但（dàn）在（zài）这一路（lù）径中，就分工来讲，设计单位从事的具体工（gōng）作往（wǎng）往与传统的业（yè）务模式（shì）并无显著区别。如果设计单位仅依靠该路径从事工程（chéng）总（zǒng）承包业务，无疑将对其工程总承包业务的发（fā）展（zhǎn）和企业的转型升级形成一定的限制。

要（yào）想解开这层束（shù）缚，设计单位（wèi）应注重（chóng）在企业资（zī）质管理上（shàng）完成自（zì）身（shēn）角色的（de）转变，从传统设计企业变身为具（jù）备“双资质”的（de）工程（chéng）总承包企业。《工程总承包管理办法》第十二（èr）条对设（shè）计单位申请施工资质作出了规（guī）定：“鼓（gǔ）励设计单位申请取得施工资（zī）质，已（yǐ）取得工程设计综合（hé）资质、行业甲（jiǎ）级（jí）资质、建筑（zhù）工程专业甲（jiǎ）级（jí）资质（zhì）的单位，可以直（zhí）接申请相应类别（bié）施工总承包一级资质。”此外，住建部《建筑业企业资质管理规定和资质标准（zhǔn）实施意见（2020年修订（dìng））》和《工（gōng）程设计资质（zhì）标（biāo）准（zhǔn）（2017年修（xiū）订）》也同样对设计单（dān）位（wèi）申（shēn）请施工资质事宜有相关（guān）规定。据此，设计单位申请（qǐng）施工（gōng）资（zī）质（zhì）后，将具备“双资质（zhì）”，拓（tuò）宽从事工程总承包（bāo）业（yè）务的路径。

设计单（dān）位独（dú）立承（chéng）揽（lǎn）工程总承包项目，需（xū）谨慎对外（wài）分包（bāo）施（shī）工业（yè）务

实践中，设计单位独立承揽工程总承（chéng）包项（xiàng）目主要包括（kuò）两（liǎng）种情况：一是设（shè）计（jì）单位本（běn）身（shēn）具（jù）备设计、施工“双资质”；二是设计单（dān）位仅（jǐn）具（jù）备单一设（shè）计（jì）资质承揽工程（chéng）总承包项目。虽然《工程总承（chéng）包管（guǎn）理办法》出台后，“双（shuāng）资质”已（yǐ）成为（wéi）国内工（gōng）程总承包模（mó）式的主要（yào）发展方向（xiàng）和（hé）趋（qū）势，但基于《工程总承包（bāo）管（guǎn）理（lǐ）办法》本身的效力层级（jí），且（qiě）适用范（fàn）围局限于房（fáng）建（jiàn）和市（shì）政（zhèng）领域（yù），因（yīn）而实践中（zhōng）设计单位（wèi）以单一资质承揽工程总承包项（xiàng）目（mù）的情况仍然存在。无论是哪种情况，鉴（jiàn）于（yú）自身业务的（de）专（zhuān）长及短板，设计单位承（chéng）接工（gōng）程总承（chéng）包项目后，通常会将全部或部分施工（gōng）业务进行分包。考（kǎo）虑（lǜ）到分包施工（gōng）业务情（qíng）形的复杂性以及对分包合（hé）同效力可（kě）能产生的影响，设计单位应谨慎对待施（shī）工（gōng）业务的分包。

首先，对于具备“双资质”的（de）设（shè）计（jì）单位而（ér）言，由（yóu）于本身具备（bèi）施工（gōng）资质，承接工程总（zǒng）承包项目后，可（kě）以将非主体结（jié）构的施工业务分包给具（jù）有相应施工资质的企业。法律依（yī）据来源于（yú）《建筑法》第二（èr）十（shí）九条的规定，即“建筑工程总承包单（dān）位可（kě）以将承包工程中的部分（fèn）工程（chéng）发包给具有相（xiàng）应资质条（tiáo）件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可（kě）。施工总承（chéng）包的（de），建筑工程（chéng）主体结构的施（shī）工必须由（yóu）总承包单（dān）位自行完成（chéng）。”

其次，对于仅具备单一设计资质的设（shè）计单位而言，在“双资质”已成（chéng）为国内工程（chéng）总承包模式的主要发（fā）展方向和趋势的大（dà）背景下（xià），其后续能否承（chéng）揽工程总承包业务具有较大的争议。但如前所述，《工程总承包管理（lǐ）办（bàn）法》在适用上具有一定的局限性，实践中单一资质承接的工程总承包项（xiàng）目仍然大量存在，因该（gāi）类项目中（zhōng）设计单位不具备施工（gōng）资质，承揽工程总承包项（xiàng）目后，只能将全部施（shī）工（gōng）业务分（fèn）包（bāo）给具有相应施工资（zī）质的企业。现行（háng）有效的住（zhù）建部《关于（yú）进一步（bù）推（tuī）进（jìn）工程总（zǒng）承包发展的若干意见》第二条第（九（jiǔ））款对此也有相关规定：“仅（jǐn）具有设计资质的企业承接工程（chéng）总（zǒng）承包项目时，应当将（jiāng）工程总（zǒng）承包项目中的施工业务依法分（fèn）包给（gěi）具有相应施工资质的企业（yè）。”尽管有该（gāi）规定，但仍需（xū）要（yào）指出（chū）的是，设计单位（wèi）单一资质承揽工程总承包（bāo）项目后将主体施（shī）工（gōng）进行分包的，在司法实践中其合法性仍然存在较大的争议，并不能排除被认定为违（wéi）法分包的可能（néng）性，设计单位对此应予以（yǐ）关注。

最后，无论（lùn）是上述哪（nǎ）种情况，设计单位应关注到承揽工程总承包业（yè）务后将（jiāng）施工进行分包的（de），其（qí）作为总承包单位应（yīng）对工程质量全面负责，需对分包工（gōng）程的质量与分包单位承担连带责（zé）任（rèn）。

农民工（gōng）工资支付问题事关社会稳（wěn）定，设计（jì）单位（wèi）在从事工（gōng）程（chéng）总承（chéng）包业务过程中应慎之（zhī）又慎

随（suí）着2020年5月（yuè）1日《保障农民工工资支（zhī）付条例（lì）》（以下简（jiǎn）称《条例》）的（de）正式（shì）施行，国（guó）家对（duì）农民工工（gōng）资权益（yì）的保护力度（dù）得到极大加强。根据《条例（lì）》规定，施工（gōng）总承包单位、分包单位对于农民（mín）工工资支付负有直（zhí）接的主体责任，且施工（gōng）总承包单位对（duì）农民工工（gōng）资的支付负总（zǒng）责。但（dàn）是，《条例》对工程总承包（bāo）模式下的农民工（gōng）工（gōng）资支付问（wèn）题并没有作出具体规定，比如设计单位牵（qiān）头与施工单位组成联合体的，具体哪个主体应当承担《条例》中农民工工资支（zhī）付的主（zhǔ）体责任（rèn）？设计单（dān）位单独作为工程总承包单位（wèi）的（de），是否（fǒu）应（yīng）承担《条例（lì）》中的“施工总承包单（dān）位”的农民工工（gōng）资（zī）支付的主体责（zé）任（rèn）？鉴于《条（tiáo）例》对此类问题并无明确规定，设计单位在从（cóng）事工程总承包（bāo）业（yè）务过程中（zhōng），应对农民工工（gōng）资支付慎（shèn）之又（yòu）慎。

首先，对于设计（jì）单（dān）位牵头组成联合体的工程总承包（bāo）项目而言，虽然该种情（qíng）形下设计（jì）单位并不负责直（zhí）接施（shī）工（gōng），与农民工发生（shēng）雇佣关系的通（tōng）常（cháng）是联合体中（zhōng）的施工单（dān）位，但是其（qí）作为工程总承（chéng）包项目（mù）的牵头人负有（yǒu）综合管理义务。特别是在建设单位通常只对联合体牵头（tóu）人验工计价的情形下，设计单位往往（wǎng）难以避免与（yǔ）施工单位（wèi）作为（wéi）联合（hé）体承（chéng）担《条（tiáo）例》规定的农民工（gōng）工资支付的主体责任。

其（qí）次，对于设计单位单独（dú）承揽的工（gōng）程总承包（bāo）项目而（ér）言，此种（zhǒng）模式下的设计单位作（zuò）为（wéi）工程（chéng）总承（chéng）包单（dān）位直接从（cóng）建设单位处（chù）收取工程款，并负责（zé）整个工程总承包项目的管理。虽然（rán）《条例（lì）》并未涉及工程总承包单位，但参（cān）照有关施工（gōng）总承包（bāo）单（dān）位的主体责任规定（dìng），要求工程总承包单位与其往（wǎng）下（xià）的施工（gōng）单位一道对农民工工资（zī）支（zhī）付负责（zé），也契合保障农民工利益的立法精神。因而，对单独承揽工程总承包项目的设计单（dān）位而言，同样难以避免需承担农民工工资（zī）支付的主体责任。

实（shí）践（jiàn）中，设计单位在从事工程总承包业务过程中（zhōng），还（hái）应就农民工工（gōng）资（zī）支付以及（jí）与此相关的农民工工资专用账户开设等问题（tí），咨询项目（mù）所在（zài）地的行政主管部门，在《条例》对（duì）工程总承包（bāo）模式并无具体规定的情况下，各地（dì）方对此类问题的处理（lǐ）方式可能存在差异（yì）。

设（shè）计单位应充分认识《发包人要求（qiú）》在工程总承包项目中（zhōng）的（de）重要地（dì）位

基（jī）于工（gōng）程总承（chéng）包模式的特（tè）点（diǎn），项目发包时（shí）并（bìng）无详细的（de）施工（gōng）图作为发包依据，因此，《发包（bāo）人要（yào）求》就构成了体现发包（bāo）人（rén）建设目的（de）、承包人（rén）投（tóu）标报价（jià）、双方权利义（yì）务分配（pèi）、竣工验收（shōu）等事项（xiàng）的重要（yào）依据。

《工（gōng）程总（zǒng）承包（bāo）管理办法》明（míng）确规定：建设单（dān）位应当根据招标项目的特点和需（xū）要（yào）编制（zhì）工程总（zǒng）承包（bāo）项目（mù）招（zhāo）标文件，其中发包人（rén）要求是招标文（wén）件（jiàn）的主要内容之一，具体应列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项（xiàng）目的内容、范围、规模、标（biāo）准、功（gōng）能、质（zhì）量（liàng）、安全（quán）、节约能源、生（shēng）态环境（jìng）保（bǎo）护、工期、验（yàn）收等的明确要求（qiú）。此（cǐ）外，2020年出台的《建设项目工程总承包合同（示（shì）范文本）》（GF-2020-0216）将（jiāng）《发包人要求》作为专用（yòng）合（hé）同条款附件的重要（yào）组（zǔ）成部分（fèn），与专用合同条款（kuǎn）具备同等（děng）效力。

因（yīn）而，《发包人要求》是否能够（gòu）对工程总承（chéng）包项目（mù）欲实（shí）现的工程产（chǎn）品需求进（jìn）行清晰、完善的阐述（shù），关（guān）系到项目后续质量（liàng）、工期（qī）、费用（yòng）、验收以及合（hé）同目的（de）的实现。设（shè）计单位从事工程总承包业务应充分认识（shí）《发包人要求》在（zài）工程总承包项目中的重要地位。

设计单位应关（guān）注联合体模式下施工单位“对下”分（fèn）包可能（néng）产生的影响

《工程总（zǒng）承包管（guǎn）理办（bàn）法》对联合体（tǐ）“对（duì）上”与建设单位共同签订工程总承包合同（tóng），并就工程（chéng）总承包项目（mù）承担连带责任有着明确规定。该规（guī）定的上位法依据（jù）同样比较（jiào）明确，即（jí）《建（jiàn）筑法》第二十（shí）七条（tiáo）和《招标（biāo）投标法》第三十一条的规定，但对于联合体（tǐ）各方“对下”责任承担问题（tí），无（wú）论（lùn）是（shì）《管理办法》还是上位法均并（bìng）无明确（què）规定。具体而言，联合体模式下施工单位对（duì）下分包的情形（xíng）相对较为普遍（biàn），如施工（gōng）单位单（dān）独签订分包合同，设计单位是否（fǒu）应对（duì）分包商承担责任（rèn），司法实践中针对该问题有着不同裁（cái）判观点，设计单（dān）位对此应予以关注。

站在设计单位的角度，首先应（yīng）重视联合体协议的签订，在签订联合体（tǐ）协（xié）议时应明确联合体（tǐ）牵头（tóu）人及各成方的权利（lì）、义务（wù）及责任的（de）分配。其次，考虑到目前司法裁判的不确定性（xìng），如果联合体之间并无对外承担（dān）连（lián）带责任的合意，应在（zài）联合体协议中从正反两（liǎng）方面（miàn）明确约定联合体成员（yuán）方具备（bèi）的权利和不具备的权（quán）利。比如，明确约定施（shī）工单（dān）位单独对外签订合同的，应（yīng）由（yóu）其单独（dú）承担责任，以免发（fā）生（shēng）不必（bì）要的争议。

实（shí）践中，设计单位（wèi）从事工程总承包业务，还应关注地方工程总承包政（zhèng）策。比如，浙江省相（xiàng）关部门（mén）出台的工程（chéng）总承包政策就作出规（guī）定，要求联合体共同“对（duì）下（xià）”签（qiān）订分包（bāo）合同（tóng），即（jí）《关于（yú）进一步推进房（fáng）屋建筑和市政基（jī）础设施项（xiàng）目（mù）工程总承（chéng）包发展的（de）实施意见（jiàn）》（浙建〔2021〕2号）第二十四条规定（dìng）：“联合体（tǐ）各（gè）方应当共同与建设单位签订工程总（zǒng）承包合同，就工程总承（chéng）包项目承担连带责任。涉及项目分包的，联合（hé）体各方应当（dāng）共同与分（fèn）包（bāo）单位签订（dìng）分包（bāo）合（hé）同，就（jiù）分包（bāo）工程承（chéng）担连（lián）带责任。”

设（shè）计单（dān）位应充分评估工程总承包项目的（de）合同价格形式与（yǔ）项目风险的匹配度

从（cóng）工程总（zǒng）承包模（mó）式本（běn）身（shēn）的（de）特点、国家推动工（gōng）程总承包实（shí）现设计和（hé）施工深度融合的目的以及《工（gōng）程总（zǒng）承包（bāo）管理（lǐ）办法》的引导性规定来（lái）看（kàn），工程总（zǒng）承包（bāo）项目（mù）的合（hé）同（tóng）价格（gé）形（xíng）式都（dōu）更适宜采用总价合同。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情（qíng）形外，合同总价一般不予调整。鉴于工（gōng）程总承（chéng）包项目的复（fù）杂性，比如常见的地质条件不（bú）明或者发（fā）包人（rén）要求（qiú）不明确等（děng）情形（xíng），总价合同对（duì）承包人而言也意味着更（gèng）大（dà）的风险。此外，《工程总承包（bāo）管理办（bàn）法（fǎ）》也（yě）规定（dìng）政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。有鉴（jiàn）于此，实（shí）践中（zhōng）工程总承包（bāo）项目以总价合同居（jū）多，但也（yě）存在多（duō）种合同价（jià）格形式，设计单（dān）位从事工程总承包业（yè）务应充分评估项目的合同（tóng）价格形（xíng）式与（yǔ）项目风险的（de）匹配度。

2020年出台的（de）《建设项目工（gōng）程总（zǒng）承包（bāo）合同示（shì）范文本》就在总价合（hé）同（tóng）模式的基础上（shàng）增加了按实际完成的工（gōng）程量进行支付的约定。此外，部分地区出台的工程（chéng）总承包（bāo）政策（cè）也根据地区推广（guǎng）工程总承包（bāo）的实（shí）践对合（hé）同（tóng）价（jià）格形（xíng）式作出规定，不再局限于（yú）总价模式（shì）。比如，2022年10月11日发布的《四川省房屋建筑和（hé）市政基础设施项目工程总承包合同计价（jià）指导意见（jiàn）》（川（chuān）建行规〔2022〕12号（hào））中规定（dìng）：“工（gōng）程（chéng）总承包项目（mù）原（yuán）则上（shàng）采用总价合（hé）同或者总价与单价组合式（shì）合（hé）同。总价与单价组合式合同中的（de）单价部分通常用于项目中建（jiàn）设场地地质地理环境特征、岩土工程条件（jiàn）不明（míng）或发（fā）包（bāo）人要求（qiú）不明（míng）确（què）等有较大调整（zhěng）风险的（de）分（fèn）部工程（chéng）项目。

总的来说，虽然工程总承包项目从应然层面更适宜（yí）采取总（zǒng）价合同，但并不是所有项目都适宜采用总价模式，实践中也（yě）存（cún）在根据项目的实际风险情况采用总（zǒng）价（jià）与单价组合式或（huò）者其他计（jì）价（jià）模式。因（yīn）而，设（shè）计单（dān）位从事工（gōng）程总承包业务应充分评估（gū）项目的合同价（jià）格形式与项目风（fēng）险的匹配度。

设计（jì）单（dān）位从事（shì）工程总承包业务，应当重视与发包人（rén）之间的风险分担问题，加强风险管理（lǐ）

发（fā）承包双方之间的风（fēng）险承（chéng）担直接影响到（dào）工（gōng）程实施的工期和费用（yòng），《工（gōng）程总承包（bāo）管（guǎn）理办法》规定建设单位和工程总承包单（dān）位应当加（jiā）强风险管理，合理分担（dān）风险，并对建设单位原则上应（yīng）当承担的项目风险作出了引导性的规定（dìng）。

实践中，工程总承包项目实（shí）施（shī）过程（chéng）中的（de）突出焦点问题（tí）有很大一部分是由（yóu）于发承包双方（fāng）之间的风险（xiǎn）分担不合理造成的（de），尤其（qí）是在当（dāng）前（qián）发包人占主导市（shì）场（chǎng）地位的（de）情（qíng）况（kuàng）下，很容易出现不合理甚至（zhì）“一边倒”的风险分（fèn）配条款，进而（ér）导（dǎo）致合同（tóng）履（lǚ）行受（shòu）阻，并产生各种争议和纠（jiū）纷。对于工程总承包单位特别是轻资产的设计单位（wèi）而（ér）言（yán），若在招（zhāo）投（tóu）标和签订（dìng）合同过程中（zhōng）对风险分（fèn）担问题（tí）不够重视（shì），且在合同（tóng）履行（háng）过程中无法有效防范（fàn）和控（kòng）制风险，将会遭（zāo）受不必（bì）要（yào）的损失。

因此，设（shè）计单位从事工程总（zǒng）承包业务应当（dāng）重视（shì）与发包人之间（jiān）的风险分担问题，首先在招投标和合同签订阶段，以参考《工程总承包（bāo）管理办法》关于风险分（fèn）担的（de）引（yǐn）导性规定，应当注（zhù）意和避免发包人利（lì）用其优势地位，将本应由发包（bāo）人（rén）自行承（chéng）担（dān）的（de）风（fēng）险转嫁给工程总承包单（dān）位。其次（cì），还应（yīng）当在合同中明确约定风（fēng）险（xiǎn）的种类和程度，合同条款对（duì）于（yú）风险（xiǎn）的描述（shù）应当尽可能清晰，避免模糊的表述。此外，在合（hé）同履行阶段，设计单位还应加强风（fēng）险（xiǎn）管理，运用（yòng）保险等手段增强防范风（fēng）险能力。

设计单位从（cóng）事工程总承包（bāo）业务，应从制度、机构、人员等方面，全面（miàn）重（chóng）视质量、安全、工（gōng）期（qī）、造价管理（lǐ）模式的（de）构（gòu）建

与设计单位从事的传统设计业（yè）务仅就设计成果向建设单位负责不同，工程总承包（bāo）模式下，作为工程总承（chéng）包单位（wèi）的设（shè）计单位不仅其承（chéng）包范围涵盖（gài）除（chú）设（shè）计之外的采购、施（shī）工等阶段，还需对合同履行过（guò）程中的项（xiàng）目质量、安全、工期和造价全（quán）面负责。《工程总（zǒng）承包管理办法》第二十二（èr）、二十三、二十四条（tiáo）等条款也（yě）明（míng）确规定，工程总承包单位应当对其（qí）承包的全部建设工程（chéng）质量负（fù）责，工程（chéng）总承包单位、工程总承包项（xiàng）目经（jīng）理依法（fǎ）承担质量终身责任；工程（chéng）总承包单位对承包（bāo）范（fàn）围内工程的安全生产负总责；工程总承（chéng）包单（dān）位（wèi）应当依据（jù）合（hé）同（tóng）对工期全面负责。

众所（suǒ）周（zhōu）知，长期以设计为主（zhǔ）营（yíng）业务的设计单位对施工现场（chǎng）的（de）管理能力（lì）是相对欠（qiàn）缺的，这就要（yào）求从事（shì）工程总承包业务（wù）的设计（jì）单（dān）位应从制度（dù）、机构、人员（yuán）等方面全面重视质量、安全、工（gōng）期（qī）、造价管理模式的构建，比如制定（dìng）施工现（xiàn）场的各条线项目管（guǎn）理制度，组建专职质量、安全等管理部门，培养、引进施工现场项（xiàng）目管理人才（cái）等，在（zài）企（qǐ）业管理（lǐ）能力上完成自身（shēn）角色（sè）的转变，从传统（tǒng）设计企（qǐ）业（yè）变身（shēn）为工程总承包企业（yè）。

除了以上几（jǐ）个方面外（wài），设计单位在从事工程总承包业务时，还应关注与施工单（dān）位（wèi）组成联合体可能存在的承包范围划分（fèn）、连（lián）带责任承担、设计与施工（gōng）融合脱节等方面的风险以及工程款（kuǎn）支付与税务筹划、工（gōng）程变更与合同价款调整（zhěng）、索赔与（yǔ）证据管（guǎn）理、质量保修等方面的（de）风险。

总而言之，设计（jì）单位从事（shì）工程总承包业（yè）务（wù）应整合资源、补强短板、加强风险管理、增强风险识别和风险（xiǎn）规避能力，建立与工程总（zǒng）承包相适应的组织机构和管理（lǐ）制（zhì）度，提高工程总承包（bāo）建设（shè）水（shuǐ）平（píng），进而从传（chuán）统设计企业进化（huà）为具备项目设计、采购、施工、试运（yùn）行管理以及质量、安全（quán）、工期、造价、节（jiē）约能源（yuán）和生态环境保护管理等综合（hé）经营管理能力的（de）工程（chéng）总承包企业，以适应新时代、新形势下（xià）工程企业（yè）转型发展（zhǎn）的新要（yào）求。